격주간 ‘브레일타임즈’ 제839호

등록번호 서울 다-05099

발행일 2018년 9월 10일

발행처 한국시각장애인연합회

발행인 겸 편집인 홍순봉

전화 02-799-1043(취재기자 김민지)

팩스 02-799-1017

주소 (우) 07236 서울특별시 영등포구 의사당대로 22(여의도동 17-13) 이룸센터 601호

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목차

포커스: 시각장애인을 위한 한의대 설립을 꿈꾸며(2) / 이승권(서울맹학교 교사)

장애인계뉴스

1. 한시련, 이산가족 상봉에 시각장애인 배제한 적십자사 규탄!

2. 장애특성 외면한 종합조사표, 토론회에서 도마 위로

3. 문체부, 장애인 생활체육 활성화 방안 발표

4. 법원, 금융기관 시각장애인 대출 거부 사건 차별 인정해

5. 노시복, 안마직무기술향상 및 역량강화 훈련생 모집

6. 서울시, 한시련에 불법 볼라드 개선 및 정비 요청에 따른 회신 보내

기획: 출근 전, 빈속에 먹으면 좋은 음식과 그렇지 않은 음식은?

문화공감(129): 이달의 화면해설 영화 미리보기–‘공작’

독자마당:  도톤보리의 밤은 우리의 낮보다 아름다웠다 / 전진희(전라북도 군산시)

쉼표, 마침표.(41): 우리말 바로쓰기–‘매다’, ‘메다’

아하! 그렇구나!(16): 점자안내판

건강PLUS(41): 홈 트레이닝-쭉 뻗은 종아리 만드는 운동

한국시각장애인연합회장 동정[8월 16일~8월 31일]

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포커스

시각장애인을 위한 한의대 설립을 꿈꾸며(2)

이승권(서울맹학교 교사)

* 본 포커스는 총 2편으로 구성되어 있습니다.(1편은 지난 호에 게재되었으니 참고 바랍니다.)

3. 유권해석의 회시

그러던 것이 80 년대로 접어들면서 한의사가 증가하고, 이들이 한의사 외의 침술 행위를 무면허 행위로 규정함에 따라, 시각장애인 침사와의 사회적 갈등이 격화되었다. 그로 인해 '그 밖의 자극요법'이라는 간접적 표현이 과연 무엇을 의미하는가가 중요해졌다.

이에 88년 2월 보사부(보건사회부)는, 일제시대부터 침술을 교육하여 생업으로 삼아왔던 관습적 현실과 복지 차원의 생계 보장 등을 근거하여, '그밖의 자극요법'에 침술이 포함된다고 유권해석을 내려 주었다. 당시 시각장애인계는 축제의 분위기였음은 두말할 여지가 없다.

그러자 한의사협회는 이에 반발하여 91년, 유권해석 무효화 행정 소송을 제기했다.

4. 복지부의 일관된 지지

이 행정 소송에서 당시 보사부는, "그 밖의 자극요법에 침구시술 행위가 포함될 수 있느냐의 여부는 의료 정책적인 판단의 문제"로서, "안마사의 업무 한계에 대한 유권해석은 적법 타당하다"라며, 한의협 행정소송의 각하를 주장했다.

또한 "83년부터 안마사의 생계 및 복지의 측면에서 침구시술이 허용될 수 있도록 의료정책을 전환했다"며, "안마사가 지금까지 생계수단으로 침구시술을 이용해 왔던 현실을 그대로 유권 해석함으로써 장애인 복지 측면에서 안정된 안마업에 종사할 수 있도록 했던 것”이라고 밝혔다.

이와 함께 한방의료행위인 침구시술 행위와 안마사의 유사의료행위의 침술 행위는 본질적으로 다르다고 첨언하였다.

다행히 이 행정소송은 대법원에서 각하되었고(대법원 91 누 2441, 92.10.13), 이 후 30여 년이 흐른 지금까지 복지부는 한결같은 입장을 고수하고 있다.

더하여 보건복지부는 1991~2011년에 걸쳐 유권해석에 준하여 삼호침 시술을 단속하지 않도록 협조 공문을 검, 경에 여러 차례 송부하였다.

뿐만 아니라 2006년 11월 한덕수 총리, 2008년 5월 한승수 총리 등은 국회의 대정부 질문의 답변에서  보건복지부가 내린 유권해석의 정당성을 재차 분명히 하였다.

이와 같은 일련의 과정을 미루어 볼 때, 시각장애인의 삼호침 시술은 적어도 행정부로부터 일관된 정책적 지지를 받고 있다고 볼 수 있다.

5. 사법부의 위법 판결

그러나 침술 허용이 행정부 차원에서 종결되진 않았다. 90 년대 이후 한의사협회는, 전국의 시각장애인 침사들을 검찰에 지속적으로 고발하였고, 급기야 1992 년 종로구에서 침을 놓던 시각장애인(조휘진, 남)이 무면허 침술 행위로 고발당한 사건이 대법원에까지 상고됨으로써, 사법부의 판결을 받게 되었다.

그런데 이 상고 소송에서 대법원이, '그밖의 자극요법'이 의료행위로서의 침술이 포함되지 않는다고 판시함으로써, 시각장애인의 침술은 다시금 불법 행위가 되고 말았다.(대법원 92도 1221, 92.9.8)

6. 침술의 법제화를 위한 노력

시각장애인의 침술이 유권해석을 통해 행정부의 지지를 확보하고 있음은 현시점에서 다행스러운 일이지만, 사법부의 판단은 여전히 위법이다.

이에 한나라당의 정화원 전의원은 2006년 4월, 의료법에 삼호침을 명문화하는 법안을 발의하여 입법의 가능성이 어느 때보다 높았지만, 사상 초유의 안마사 비맹 제외에 대한 위헌 판결이 겹치면서, 애석하게도 폐안이 되고 말았다. 이어 2012년 민주당의 최동익 전의원 역시 같은 법안을 발의하였지만 입법되지 못하였다.

한편, 시각장애인의 침술 법제화를 위해 2000년대 초반 서울맹학교는, 학력 신장을 통한 자격 부여를 목적으로 이료 대학을 추진하였지만, 안타깝게도 내부의 이견이 대립하는 과정에서 동력을 상실하였다. 이후 상당한 시간이 흐른 지금까지 법제화를 위한 교육적 대안은 추진된 바가 없다.

이렇듯 2000 년대에 들어오면서, 침술 법제화를 위한 두 차례의 입법 시도와 한 차례의 교육적 대안 모색이 있었지만, 모두 무위로 돌아가고 말았다.

7. 특화된 한의대 설립 방안

오랫동안 삼호침 법제화를 위한 교육적 대안은 이료 대학이 유일하였다. 그런데 의료 제도의 구조를 분석해 보면, 이료 대학이 설립된다고 하여 침술의 법제화가 이루어지는 것은 아니다.

현행 의료법에는 '이료'라는 용어 자체가 없는만큼 이료 대학 졸업자가 침술을 허용 받으려면, 의료법 개정을 위해 한의사와의 갈등을 피할 수 없는 상황이다. 더구나 의료보험 진입은 이료 대학 졸업자가 의료인으로 인정되어야 가능한데, 1962년 이래 50여 년간 유지되어온 의료인의 체계를 바꾼다는 것은, 의료법 전반에 파장이 적지 않아 실현 가능성이 낮다.

결국 이료 대학은 설립 자체도 어렵지만, 설립이 되더라도 제도권 진입을 위해 한의사와의 일전을 벌여야 하며, 의료보험 진입의 가능성은 현저하게 낮다고 하겠다.

이에 필자는 새로운 교육적 대안의 일환으로 시각장애인을 위해 특화된 한의대 설립을 제안한다. 일본이나 중국의 사례를 살펴보면, 시각장애인만을 위한 침술 관련 고등 교육 기관이 설립되어 있고, 이를 졸업한 이후 일반인과 동등한 자격시험에 응시하고 있다. 마찬가지로 우리 역시 시각장애인만을 위해 특화된 한의대를 설립하여, 일반 한의사와 동등하게 한의사 면허 시험에 응시하는 방안이 제도권 진입 장벽에 있어 훨씬 낮다고 볼 수 있다. 일단 설립만 되면, 다른 절차는 이미 마련되어 있으므로 한의사와 상생의 터전에서 제도권 진입이 가능한 까닭이다.

설립을 위한 관계 법령을 살펴보더라도, 이료 대학보다 한의대의 설립이 수월함을 알 수 있다. 60 년대에는 의료인에 맹자 결격사유가 있었지만 이는 80 년대에 사라졌고, 대학의 문호 역시 장차법에 의한 교육적 차별 금지 및 특례 입학 제도로 인해 넓어진지 오래이다.

그렇다면 시각장애인이 일반 한의대로 입학하는 것이 당연한 방안이 될텐데, 문제는 일반 한의대가 시각장애인을 가르칠 수 있는 침술 교육 노하우 및 인프라가 갖춰져 있지 않다는 문제가 있다. 따라서 일반 한의대마다 시각장애인을 위한 인력 충원 및 인프라 구축을 추진하는 것보다는, 특화된 한의대를 설립한 후, 특례 입학제를 준용하여 학생을 선발하도록 정하는 것이 일반 한의대 입장에서도 효율적일 뿐더러 시각장애인 역시 적합한 교육적 지원을 받을 수 있다.

나아가 이를 통해 우리도 일반인과 동등하게 한의사 면허시험을 응시하여 자격을 취득한다면, 삼호침 아닌 십호침의 시술은 물론, 의료인의 지위를 획득하여 의료보험 적용도 가능할 것이다. 똑같이 4 년을 다닐 것이면 이료 대학보다는 한의대가 훨씬 제도권 진입 장벽이 낮을 뿐더러 이미 한의사 그룹이 마련해 놓은 다양한 혜택을 공유할 수도 있어 훨씬 효율적이다. 이 모든 혜택을 누리기 위해 특화된 한의대는, 이료 대학처럼 설립 이후에도 여러 갈등을 겪을 필요 없이, 설립만 하면 그만인 것이다.

그간 시각장애인이 '그 밖의 자극요법'에 대한 보건복지부의 유권해석에 의지해 침술을 행하고는 있지만, 정작 사법부로만 가면 범법자가 되어가고 있다. 시각장애인의 침술 교육을 맡아왔던 필자는, 사회에서 침술을 행하다가 범법자로 몰린 제자들의 뼈아픈 하소연을 들을 때마다, 할 말을 잃은 채 가슴이 미어지곤 하였다.

10여 년 전 졸업했던 어느 제자는, 청출어람의 빼어난 재능을 발휘해 많은 사람에게 침술을 행함으로서 그 명성이 높아지다가, 한의사들의 고발로 경찰서를 드나들더니 결국 범법자가 되었음은 물론, 침술을 하던 생업에도 심대한 타격을 입었고, 지병까지 악화되어 말로 다 못할 고통 속에, 한숨 섞인 신음을 흘렸다. 그 일만 생각하면 제자에게 침술을 가르쳤던 것이 죄스럽고 미안한 나머지 맺힌 마음이 복받쳐 올라와서, 차라리 그 때 경찰서를 함께 달려가 '왜 우리만 침을 놓을 수가 없느냐'고 항변하고픈 격정을 가누지 못해, 하염없이 회한을 삼키곤 한다.

혹자는 왜 이료만 해야 하느냐고 반문할지 모른다. 새로운 방면도 진출하면 좋지 않느냐고 말이다. 물론이다. 새 분야의 진출에 필자는 적극 찬성한다. 그리고 현재 우리의 대학 진학률이 급상승하였으므로 그런 기회도 충분히 보장되고 있다.

문제는 새로운 분야가 개개인의 역량을 통한 직업적 발로가 되어 줄진 몰라도, 우리가 일반인보다 평균적 우위를 점하는 주류 직업의 반열에 오르기는 힘들다는 점이다. 시각장애인 중에도 뛰어난 음악가도 있었고, 훌륭한 과학자도 있었으며, 소설가, 수학자, 사업가, 공직자 등과 같이 다양한 직종에 진출했지만, 이는 그분들의 탁월한 재능이 빛을 발하였던 것이지 시각장애인 전반의 평균적 역량이 정안인보다 높은 분야는 아니었다. 그러나 침술과 안마는 시각의 결손으로 인해 보상 감각으로 발달된 촉각을 활용하는 까닭에 우리만의 직업적 강점이 있다. 누구든지 새로운 직업을 향한 문은 오늘도 활짝 열려 있다. 아울러 새 분야에 진출하기 힘든 시각장애인들이 선택할 주류 직업으로서의 침안술 역시 문호를 열어가야 한다.

이제 더는 미룰 때가 아니다. 일본에도 있고 중국에도 있는 시각장애인만을 위한 고등교육 기관이 우리에게 없어야 할 이유는 없다. 하루 속히 특화된 한의대가 설립되어 침술의 법제화가 이뤄지길 간절히 바라본다.

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장애인계 뉴스

1. 한시련, 이산가족 상봉에 시각장애인 배제한 적십자사 규탄!

지난 8월 20일, 2015년 10월 이후 3년 만에 열린 제21차 남북 이산가족 상봉 행사에서 시각장애인을 배제해 파장이 일고 있다.

이번 이산가족 상봉을 신청한 79세의 시각장애인 김 할아버지는 대한적십자사(회장 박경서, 이하 적십자사)의 행정편의주의로 인해 68년의 한을 가슴 속에 고스란히 묻고, 상봉에 참여할 수 없게 되었다.

김 할아버지는 시각장애인이기 때문에 상봉 시 안내인이 필요했다. 배우자는 건강악화로 인해 도움을 줄 수 없는 상황이며 자녀들 역시 생계곤란으로 함께할 수 없는 사정이 있었으나 적십자사는 이를 전혀 고려하지 않고 되려 김 할아버지에게 상봉 포기 각서를 받아냈다.

한시련은 이와 관련하여 적십자사를 규탄하는 성명서를 발표했고, 성명서 발표 다음 날인 8월 23일, 적십자사의 대외협력실장과 홍보기획팀장이 한시련을 방문했다.

면담 시 한시련 이삼희 상임이사는 적십자사의 행태에 대해 추후 이와 같은 일이 반복되지 않도록 매뉴얼을 만들어 통일부와 협의를 거칠 것과 김 할아버지의 재상봉을 위해 노력해달라는 두 가지의 사항을 강력히 요청했다.

적십자사는 이에 다음 상봉 전까지 노력할 것이라는 긍정적인 답변을 내놓았으며, 김 할아버지 댁에 방문해 어려움을 실감하고 배우자 분에게 보청기를 전달하고, 당뇨병 치료를 위한 병원을 소개해주기로 했다고 알렸다.

추후 이와 관련하여 추가 진행사항이 있을 경우 기사를 통해 전달할 예정이다.

2. 장애특성 외면한 종합조사표, 토론회에서 도마 위로

지난 9월 3일, 보건복지부(장관 박능후, 이하 복지부)는 35개 장애인단체를 대상으로 서울 여의도 이룸센터에서 ‘장애등급제 폐지 시행을 위한 장애인단체 토론회’를 개최했다.

본 토론회에서는 내년 7월 장애등급제가 폐지된 후 적용될 ‘종합조사표’를 공개했지만, 장애특성을 반영하지 않았다는 질타를 받았다.

토론회에 앞서 사단법인 한국시각장애인연합회(회장 홍순봉, 이하 한시련)은 이룸센터 앞 및 토론회장에서 한시련 소속 시각장애인 및 직원 20~30명이 피켓 시위를 진행했으며, 피켓시위는 토론회가 종료될 때까지 계속 되었다.

피켓에는 시각장애인의 장애특성을 전혀 반영하지 못한 종합조사표에 대해 시각장애인을 차별하는 서비스지원 종합조사표의 수정을 촉구하며, 시각장애인이 겪는 일상생활의 어려움을 담은 내용이 적혀있었다.

한시련 홍순봉 회장은 지난 8월 27일 에이블뉴스와 진행한 인터뷰에서도 장애등급제 폐지가 시각장애인의 복지 서비스에 미칠 영향과 문제점에 대해 언급한 바 있으며, 장애유형별 특성을 반영하지 않은 종합조사표와 함께 장애등급제 폐지가 결정될 경우 강력히 투쟁할 것이라는 의견을 밝힌 바 있다.

이번 토론회에서 한시련 홍순봉 회장은 인사말을 전하며 “장애 유형별로 장애 특성이 각기 다른데 한 가지 종합조사표를 갖고 서비스를 시행하겠다는 것은 도저히 납득할 수 없다”며, “시각장애인들이 차별받는 종합조사표가 확정될 경우 어떤 희생과 대가를 치루더라도 투쟁할 것”이라고 강력하게 알렸다.

또 본 토론회에 참석한 조선대학교 특수교육과 교수이자 시각장애인 당사자인 김영일 교수는 “이 종합조사표는 모든 유형의 장애인을 평가하기 위한 도구라고 이해하기 힘들다. 한 장애 유형에서도 상황과 욕구가 다른데 15개의 장애유형을 동일한 문항을 가지고 판별해낼 수 있는지 의문”이라고 꼬집었다.

현재 복지부가 발표한 종합조사표에는 시각장애인이나 청각장애인에게는 해당되지 않는 ‘누운상태에서 자세바꾸기’, ‘옮겨 앉기’ 등이 포함되어 있어 시각장애인들의 우려와 빈축을 사고 있다.

복지부에서 토론회에 참여한 장애인정책과 이상진 과장은 토론회 말미에서 “장애유형별 요구에 대해 고민하고 있으며 시뮬레이션을 진행하고 있다”고 밝히며 “토론회 이후에도 유형별, 지역별로 계속 하반기 내내 장애계와 만날 예정이다. 이후 의견을 정리해서 민관협의체에 올릴 것"이라면서 "공개주의에 입각해 끊임없이 소통할 것"이라고 말했다.

한시련은 시각장애인을 차별하는 종합조사표가 수정될 때까지 지속적으로 투쟁할 예정이다.

3. 문체부, 장애인 생활체육 활성화 방안 발표

지난 8월 14일, 문화체육관광부(장관 도종환, 이하 문체부)가 ‘2018 평창 동계패럴림픽 유산(legacy) 창출을 위한 장애인 생활체육 활성화 방안(이하 장애인 생활체육 활성화 방안)’을 발표했다.

이는 지난 평창 동계패럴림픽의 성공적 개최를 장애인 체육의 획기적 발전의 계기로 활용하기 위함으로 장애인 생활체육 활성화 방안은 ‘장애인이 주도하는 체육’, ‘장애인이 즐기는 체육’, ‘장애인과 함께하는 체육’ 3대 추진전략, 8대 핵심과제로 구성됐으며 이를 통해 20.1%(2017년 기준)에 불과한 장애인생활체육 참여율을 2022년까지 30%로 올리는 것을 정책목표로 삼았다.

문체부는 이번 발표에서 2025년까지 생활밀착형 장애인 체육시설인 ‘반다비 체육센터’ 150개를 신규로 건립하겠다고 밝혔으며, 장애인 체육 입문자를 대상으로 하는 장애인 생활체육교실도 2017년 622개에서 2022년 1300개로 대폭 확대할 예정이다.

또한 찾아가는 장애인 생활체육지도자 배치도 대폭 확대하여 시·군·구 단위로 찾아가는 생활체육 서비스를 제공할 예정이다.

중앙, 지역, 시설 단위로 긴밀한 협업체계 구축해 보건소, 복지관, 특수학교, 주민센터 등 장애인의 모든 접점을 장애인 생활체육 홍보의 거점으로 활용하겠다는 계획도 밝혔다. 특히 문체부(장애인체육과), 복지부(장애인정책과), 교육부(특수교육정책과) 등이 참여하는 정책협의체를 정기적으로 운영하고, 지역단위에서는 지역사회 재활협의체, 지역사회보장협의체 등 주요 협의체에 대한 시도, 시·군·구 장애인체육회의 참여를 유도할 계획이다.

문체부 도종환 장관은 “전체 장애인 중 90%에 가까운 사람이 교통사고 등 사고로 인한 중도 장애인임을 고려하면, 오늘 발표한 장애인 생활체육 활성화 방안은 장애인만을 위한 정책이 아닌 우리 모두를 위한 정책”이라고 강조하며,“장애인 생활체육 활성화가 2018 평창 동계패럴림픽의 핵심 유산(legacy)으로 자리매김하도록 관계부처와 함께 최선을 다하겠다”라고 밝혔다.

4. 법원, 금융기관 시각장애인 대출 거부 사건 차별 인정해

지난 8월 17일, 법원이 금융기관에서 시각장애인이라는 이유로 대출을 거부했던 사건에 대해 ‘차별’을 인정했다.

서울중앙지방법원 제22민사부는 시각장애인 대출거부 사건에 대해 ‘피고(안양원예농업협동조합, 농업협동조합중앙회)들이 연대해 원고에게 300만원의 손해배상금을 지급하라’는 결정을 내렸다.

이 소송은 시각장애 1급 A씨가 대출을 신청하기 위해 안양원예농협에 방문했으나 자필 서명이 어렵다는 이유로 대출 신청을 거부한 사건이다.

이 사건에서 피고들은 자필 서명이 어려운 시각장애인 A씨에게 ‘자필이 아니면 나중에 약관 내용에 대해 몰랐다고 하는 등의 문제가 발생할 수 있다’는 점을 들어 시각장애가 있는 A씨에게 후견인 동행을 요구한 바 있다.

그러나 「장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률」(이하 장애인차별금지법)에는 금융상품 및 서비스의 제공자가 금전대출, 신용카드 발급, 보험가입 등 각종 금융상품과 서비스의 제공에 있어서 정당한 사유 없이 장애인을 제한·배제·분리·거부하여서는 안 된다(제17조)고 명백히 규정하고 있다. 또한 같은 법 제20조(정보접근에서의 차별금지)에서는 정보를 이용하고 접근함에 있어 장애를 이유로 차별행위를 하여서는 안 된다는 점을 명시할 뿐만 아니라, 개인·법인·공공기관은 장애유형 및 특성에 적합한 정당한 편의를 제공해야 한다며 그 의무를 부여하고 있다. 즉 금융거래 절차에서 장애유형 및 특성에 적합한 정당한 편의 제공이 원활히 제공되어야 한다는 것이다.

시각장애인 A씨의 소송을 대리했던 희망을 만드는 법 김재왕 변호사는 “손해배상액이 일부만 인정된 것은 아쉬움으로 남지만, 법원이 장애인 금융거래를 일률적으로 제한한 사건에 대해 차별을 인정하는 화해권고 결정을 내리고, 금융기관에 손해배상까지 하도록 한 것은 사회적으로도 상당한 의미가 있다”고 말했다.

또한 전문가들은 “장애인을 상대로 한 차별 사례가 또 발생하지 않도록 하기 위해서는 국가차원의 실효성 있는 대안이 수립돼야 한다”며 “금융기관 또한 내부 직원들을 대상으로 한 매뉴얼 개발, 정례적인 인권교육 실시 등 적극적인 개선방안이 모색되어야 할 시점”이라고 지적했다.

5. 노시복, 안마직무기술향상 및 역량강화 훈련생 모집

서울특별시립노원시각장애인복지관(관장 임종혁, 이하 복지관)에서 서울사회복지공동모금회 에듀윌 지정기탁사업의 일환으로 안마직무기술향상 및 역량강화훈련을 진행한다.

훈련과정은 근육학, 활법, 실용·치료안마 등의 안마직무향상과 직장생활 내 자기개발 및 관리에 필요한 역량강화 훈련과정으로 진행될 예정이다.

훈련 기간은 2018년 10월 1일부터 12월 31일까지이며, 매주 월, 수, 금 주 3회 14:00~18:00(1일 4시간)에 진행된다.

훈련 대상 및 신청 자격은 안마사자격증을 소지한 등록시각장애인이며 모집 인원은 12명이다.

신청기간은 9월 3일부터 9월 14일까지이며 신청자 중 헬스키퍼, 안마원 취업을 희망하는 시각장애인 구직 활동자나 헬스키퍼, 안마원 취업자 중 이직을 희망하는 자가 우선적으로 선발된다.

또 중증시각장애인, 훈련 참여 욕구 및 의지가 높은 자, 취업 및 창업 의지가 뚜렷한 자를 우선 선발할 예정이다.

이와 관련한 기타 문의사항은 02-950-0127로 연락하면 안내받을 수 있다.

6. 서울시, 한시련에 불법 볼라드 개선 및 정비 요청에 따른 회신 보내

서울특별시(시장 박원순)가 사단법인 한국시각장애인연합회(회장 홍순봉, 이하 한시련)에 불법 볼라드 개선 및 정비 요청에 따른 회신을 보내왔다.

한시련은 지난 8월 시각장애인의 안전 보행권을 침해하고 있는 불법 볼라드 개선을 요청한 바 있다. 이에 서울시는 2016년 1월부터 4월까지 서울시내 공공보도 볼라드 전수조사를 실시하여 총 41,135개 중 11,084개의 부적합 볼라드를 확인했으며 이후 자치구 인센티브 사업 등으로 2018년 6월 현재 11,084개의 부적합 볼라드 중 7,905개의 볼라드를 정비 완료하였다고 밝혔다. 또한 정비되지 않은 볼라드 수량에 대해서는 2019년 까지 정비토록 추진예정이라는 내용이 담긴 회신을 보내왔다.

회신의 내용을 자치구별로 살펴보면 부적합 볼라드를 보유한 8개 자치구 종로구, 중구, 서대문구, 양천구, 구로구, 서초구, 강남구, 송파구 중 강남구는 올해 예산을 확보하여 금년 10월까지 668개의 볼라드를 정비할 예정이라고 밝혔으며, 종로구, 양천구 등 5개 자치구는 자체 예산을 확보하여 올해 또는 ‘19년 상반기까지 정비 완료를 목표로 하고 있다. 다만 중구와 서대문구는 주택재개발사업등과 연계하여 정비할 계획으로 2019년까지 정비 완료할 예정이다.

시각장애인들의 보행 편의와 안전을 위해 조속한 처리가 이루어지길 바란다.

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기획

출근 전, 빈속에 먹으면 좋은 음식과 그렇지 않은 음식은?

현대인들은 아침에 일어나 출근 준비를 하다보면 빠듯한 시간에 아침을 대충 먹게 된다.

어떤 음식을 먹느냐는 것은 우리 건강에 있어서 매우 중요한데, 특히 공복일 때는 그 중요성이 더욱 가중된다. 지나치게 기름지거나 자극적인 음식이 빈 속에 들어갈 경우 속이 부대끼는 것은 물론 위 건강을 해칠 수 있기 때문이다.

이번 호에서는 빈속에 먹으면 안 되는 음식과 좋은 음식에는 어떤 것들이 있는지 소개한다.

먼저 빈 속에 먹으면 안 되는 음식으로는 우유가 있다.

우유는 아침 식사로 꽤 인기가 있는 음식인데, 영양소가 풍부해 시리얼이나 빵과 함께 먹으면 식사 대용으로 훌륭하지만 빈 속에 우유만 먹는 것은 좋지 않다. 우유가 장의 연동운동을 빨라지게 해 영양소가 체내에 흡수되는 것을 방해하기 때문이다. 또한 카세인이라는 단백질과 칼슘이 위산 분비를 촉진하므로 속쓰림을 유발할 수도 있다. 우유가 먹고 싶다면 밀가루 음식과 함께 섭취하거나, 식후 2시간, 취침 전을 권장한다. 우유가 안 된다니 두유를 먹어야겠다고 생각을 하기도 할텐데 두유도 빈속에 좋지 않다고 한다.

고구마 역시 바쁜 현대인들에게 끼니 대용으로 사랑받는 음식이지만 고구마는 빈 속에 먹을 경우 위장장애를 일으킬 위험이 있기 때문에 공복과는 상극이다. 고구마 속에 있는 아교질과 타닌 성분이 위벽을 자극하고 위산을 분비하기 때문이다.

마지막으로 토마토가 있다. 토마토는 융해성 수렴성분과 펙틴이 들어있는데 이 성분들과 위산이 만나면 화학 반응을 일으키고, 이렇게 되면 용해가 되는 대신 덩어리로 변해 위장에 부담을 주게 된다. 따라서 토마토는 공복이 아닌 식사 후 디저트로 먹는 것이 좋다.

빈 속에 먹으면 좋은 음식으로는 계란이 있다. 계란은 칼로리도 낮고 단백질 함유량도 많다. 또 필수 아미노산이 풍부하고 포만감을 주어 과식 예방에도 도움이 된다.

새콤달콤한 베리들도 공복에 좋다. 블루베리, 아사이베리, 라즈베리 등에 항산화물질이 풍부하게 들어있기 때문이다. 항산화 물질은 신진대사를 활발하게 해주고 기억력 증진에 도움이 된다고 한다.

감자 역시 공복에 굉장히 좋은 음식이라 할 수 있다. 끼니 대용으로도 좋을뿐더러 녹말 성분이 다량 함유된 감자는 위를 보호해 위궤양의 위험을 줄여준다. 공복에 기름진 음식은 좋지 않으니 튀기는 대신 삶거나 구워서 먹는 것을 추천한다.

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문화공감(129)

이달의 화면해설 영화 미리보기 – ‘공작’

정보사 소령 출신으로 안기부에 스카우트된 박석영(황정민)은 ‘흑금성’이라는 암호명으로 북핵의 실체를 캐기 위해 북의 고위층 내부로 잠입하라는 지령을 받는다.

1993년 당시는 북한의 핵 개발을 둘러싸고 한반도의 위기가 고조된 상황이며, 안기부 해외실장 최학성(조진웅)과 대통령 외에는 가족조차도 그의 실체를 모르는 가운데 대북사업가로 위장해 베이징 주재 북 고위간부인 리명운(이성민)에게 접근한다.

흑금성은 수 년에 걸친 공작 끝에 리명운과 두터운 신의를 쌓게 되고 그를 통해서 북한 권력층의 신뢰를 얻는데 성공한다.

그러나 1997년 남한의 대선 직전에 흑금성은 남과 북의 수뇌부 사이 은밀한 거래가 있다는 것을 알게되고, 조국을 위해 굳은 신념으로 모든 것을 걸고 공작을 수행했던 흑금성은 걷잡을 수 없는 갈등에 휩싸이게 된다.

남과 북의 사이는 어떻게 될까?

실화를 바탕으로 한 ‘공작’은 17개 지역, 32개 영화관에서 9월 셋째 주에 상영되며 신청은 각 지역별로 이뤄진다. 신청 및 문의는 서울시는 서울특별시립노원시각장애인복지관 미디어접근센터(02-952-8688), 충청남도는 충청남도시각장애인복지관(041-413-7044), 울산시는 울산광역시점자도서관(052-256-3308, 내선 4)에서 접수를 받는다. 그 외 지역은 해당 지부로 문의하면 된다. 또한 부산시에서는 아시아드CGV, 영화의 전당 두 영화관에서 진행되는데 아시아드CGV 접수는 부산지부(051-462-3292)로, 영화의 전당 영화관 접수는 부산시각장애인복지관(051-338-0016)으로 문의하면 된다. 이 외의 지역 신청에 대한 자세한 문의는 한국시각장애인연합회 홈페이지(www.kbuwel.or.kr) 공지사항에서 확인할 수 있다.

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독자마당

도톤보리의 밤은 우리의 낮보다 아름다웠다

전진희(전라북도 군산시)

건국 이래 최고의 더위가 한반도를 달구었던 여름이 지나가고 있다. 누군가에게는 그냥 더운 여름이었지만 나에게는 조금 특별한 날들이었다. 올해 구국의 결단으로 직장을 그만두고 이직을 한 몸인지라 첫여름방학을 그냥 이대로 보내기 너무 아쉬웠다.

어떻게 여름을 보내야 동네방네 여름 잘 보냈다고 소문이 날까? 한참을 고민하다 결국 후배에게 전화를 걸었다.

"야야, 바쁘나, 내하고 일본 한번 가자."

"일본요? 어디로 갈라고요?

"일본 가서 일본 여자 구경이나 하고 오자?"

그 말에 후배는 1초의 망설임도 없이 응낙했다.

"갑시다!"

그렇게 우리는 번갯불에 콩 구워 먹듯 일본 오사카 행 비행기에 몸을 실었다.

"웰컴! 오사카!"

나를 맞이해준 오사카의 첫 풍경은 '이거 완전 제주도 아니야'였다. 한국인반 중국인반 도대체 일본인은 어디에 있나? 물론 공항 지하철 안내문에 영어와 히라가나만 표기되어 있는 걸로 봐서 여기가 한국은 아닌 게 분명한데 사방에서 들려오는 말소리는 중국말과 한국말이 대부분이었다. 구글 지도에 의지해가며 힘겹게 호텔에 도착한 우리는 짐만 풀고 다시 지하철에 올랐다.

목적지는 오사카 중심가 도톤보리! 도톤보리를 표현하자면 신촌과 명동을 합쳐놓은 분위기였다. 각종 명품 매장이 줄지어있는 신사이바시. 상점가를 지나자 도심 속 작은 강이 나타나고 이국적인 풍경이 펼쳐졌다. 빌딩 전체가 전광판으로 번쩍이는 레이저쇼의 향연에 절로 감탄사가 나왔다.

"할렐루야! 알라아크바르, 관세음보살! 오사카 시내 한가운데에서 전설의 일본 걸그룹 AKB48님을 영접하다니."

믿지도 않는 신을 연신 부르며 방방 뛰는 나의 모습을 보고 후배가 혀를 찼다.

"형님, 진정하십시오! 촌스럽게 와이랍니까?"

얼마나 신나게 놀았을까. 보는 즐거움이 있으면 먹는 즐거움도 있어야지. 그리고 여행의 즐거움은 뭐니 뭐니 해도 음식이라고 했다. 레이저쇼가 끝난 후 우리는 주린 배를 채우기 위해 아이폰으로 맛집을 검색했다. 그리고 멀지 않은 곳에 유명 다코야키 집을 찾을 수 있었다.

하지만 맛있는 곳에 사람 있다고 문어요리를 먹기 위한 관광객들의 수는 엄청났다. 그런데 진짜 대단한 일본인들이다. 저녁 7시밖에 안되었는데 내 뒤로 줄을 끊어버리며 영업 종료를 선포하는 것이 아닌가! 세상에 이 사람들 문어요리 먹으러 바다를 건너왔는데...

그래도 다행히 우리들은 귀하디귀한 문어요리를 먹을 수 있다는 기쁨에 눈물을 흘렸고, 오랜 기다림 끝에 나온 다코야키를 맛있게 먹기 시작했다. 그때 긴 테이블 맞은편에 앉은 여대생이 말을 걸어왔다.

"여기 음식 참 맛있지 않아요? 전 오사카 올 때마다 여기서 이거 먹어요. 오코노미야키도 맛있어요."

후배 말로는 맞은편 여대생은 공주처럼 생겼고, 공주처럼 옷도 입고 있다고 한다. 센스쟁이 같으니 여기가 도요토미 히데요시의 성이 있는 곳이니 콘셉트는 제대로 잡았다.

"아예, 여행을 혼자 다니시나 봐요?"

"네, 혼자 다녀야, 보고 싶은 것도 실컷 보고, 자유로우니까요."

공주님 말씀은 공자님 말씀, 하지만 난 도우미가 없으면 한 발짝도 움직일 수 없는 몸인지라, 그냥 고개만 끄덕였다. 새삼 나와 여행을 함께해준 후배 놈에게 고마움을 느꼈다.

"예, 암요, 우르르 몰려다니면 그게 여행입니까, 효도관광이지."

"전 여기 몇 번 왔는데 올 때마다 새로워요."

다코야키를 다 먹고, 공주와 작별을 고한 우리는 곧장 야외 공연장으로 이동했다. 록 페스티벌을 여는지 일본 밴드가 신나게 연주를 하고 있고, 중국인과 한국인들이 그 앞에서 미친 듯 소리를 지르고 있었다. 그런데 재미있는 것은 록 페스티벌이 열리고 있는 공원 바로 옆에서는 일본 전통 가부키 공연이 음악과 함께 열리고 있었다는 사실이었다. '후부키 토 오게‘'라는 공연인데 학부 시절 수업을 떠올려 봤지만 일본어를 몰라 도무지 무슨 내용인지 알 수 없었다.

여행 온 사람이 다 돈 쓰러 오고, 웃으러 온 사람들이어서 그럴까, 모두들 행복해 보였다. 사방천지에 정말 볼거리가 많았다. 새삼 '이래서 이 동네에는 관광객들이 많구나!'라는 생각이 들었다.

전에 다니던 직장에서 우리 지역 관광활성화 방법에 대해서 보고서를 쓰라고 한 적이 있었는데 지금 생각해 보니 '도톤보리를 벤치마켓 한다면 어떨까? 완전 대박일 것 같은데'라는 생각이 들었다.

일본은 기본적으로 맛있다 사상이라고 해서 외국의 것을 잘 받아들인다, 그리고 그것을 자신의 것으로 만들어서 더 좋은 것으로 만든다. '이것이 일본문화의 힘이 아닌가'라는 생각이 들었다.

기모노를 입은 여직원이 파는 사케를 마시며 우리는 감탄사를 연발했다.

"캬, 좋구나, 형님, 그거 아십니까! 여기 오는 길에 봤는데요.

일본 여자들 자전거 타고 다니는데, 전부 멋쟁입니다, 짧은 치마 입고, 한 손에는 담배를 들고 있어요. 저는 일본 여자랑 결혼하고 싶습니다."

몇 잔의 사케에 술이 취한 후배가 자신의 진솔한 소망을 이야기했다.

"야야, 진정해라, 택도 없는 소리 말아라. 여기 일본 여자들이 보기에는 우리가 중국인으로 보이는 거 아나?"

"무슨 소리입니까? 내가 와 중국인으로 보입니까."

"답답하기는, 니는 베트남 여자랑, 태국 여자를 구별할 수 있나?"

"그야 당연히 구별 못하지요."

"그러이, 안 되는 거라, 일본 여자 눈에는 네가 딱 중국인이거든. 우야노!“

그렇게 우리는 이국의 밤 정취를 즐기며 도톤보리의 야경을 만끽했다. 거리 곳곳에서는 젊은이들이 흘러가는 시간을 아쉬워하며 음악에 맞춰 즐겁게 춤을 추고 있었다.

다음 날 오사카성을 맹렬한 태양빛 아래 숨을 헐떡거리며 올랐고, 교토로 가서 일본 천왕의 성을 둘러보았다. 그리고 일본의 느릿느릿한 버스를 타고 거대한 금각사를 구경했다. 압도적으로 큰 규모에 놀랐고, 엄청난 수의 관광객에 한번 더 놀랐지만 나의 뇌리 속에는 오사카 도톤보리에서의 첫날밤이 가장 강렬하게 남았다.

다음에 기회가 된다면 꼭 한번 다시 와서 오사카의 밤을 즐기고 싶다.

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쉼표, 마침표.(41)

우리말 바로쓰기 – ‘매다’, ‘메다’

‘정민아, 신발끈 단단히 매라/메라’

이 문장에서 ‘매라’와 ‘메라’ 중 무엇이 올바른 표현일까?

정답은 ‘매라’다. ‘매다’는 끈이나 줄 따위의 두 끝을 엇걸고 잡아당기어 풀어지지 아니하게 마디를 만들다는 뜻을 가지고 있다. 따라서 신발끈을 묶는 것은 ‘매다’를 사용해야 올바른 표현이 된다,

‘메다’는 어깨에 걸치거나 올려놓는 것을 의미하는 말로 ‘어깨에 배낭을 메었다’ 등의 표현에서 사용할 수 있다.

-국립국어원 페이스북 ‘쉼표, 마침표.’ 참고

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아하! 그렇구나!(16)

점자안내판

점자 안내판은 주요 시설 방의 배치를 점자 픽토그램 면 또는 선으로 간략하게 표시하여 시각장애인에게 공간에 대한 대략적인 정보를 제공하며 목표지점까지의 보행동선을 확인하여 시각장애인의 보행을 도울 목적으로 설치한다.

사실 시각장애인이 공공건물을 방문하거나 철도역사를 이용하는데 점자안내판이 무슨 필요가 있겠느냐는 의문을 제기할 수도 있겠으나, 손끝으로 대략적인 도면과 위치를 파악하여 얻게 되는 공간적인 인지나 구조파악의 유용성이 생각 외로 인정된다. 단, 방위나 내부 구조의 위치를 시각장애인이 알기 쉽고 정확히 인지할 수 있도록 안내판이 제작되어야 함을 간과해서는 안 될 것이다.

점자 안내판은 설치 위치와 형태에 따라 스탠드형과 벽면형으로 나뉜다. 스탠드형 점자 안내판은 외부 출입구 부근 접근이 용이한 곳에 가슴정도 높이까지 오는 스탠드형으로 제작, 설치하여 공간 정보를 제공한다. 공간의 제약이 있으며 위치 변동 가능성과 자칫 협소한 통로에 설치하면 보행 장애물이 될 수 있다. 설치 시 존재감을 인지하기 쉽지 않으므로 점자블록을 연계하고 주변 음성유도기에서 유도해주는 등 유기적으로 설치해야 한다.

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건강PLUS(41)

홈 트레이닝 – 쭉 뻗은 종아리 만드는 운동

이번 호에서는 일명 ‘알’이 차있는 종아리를 쭉 뻗은 종아리로 바꿀 수 있는 운동을 소개한다.

가장 먼저 소개할 운동은 몽키 스쾃으로 15회씩 3세트로 진행된다.

먼저 바로 서서 양발을 골반 너비로 벌리고, 양팔은 편안하게 내려놓는다. 상체를 구부려 양 손으로 양 발끝을 잡고, 무릎을 구부려 앉는다. 이 때 엉덩이가 무릎보다 조금 더 내려가는 정도로 앉아줄 수 있도록 한다. 손은 그대로 발 끝을 잡아 천천히 무릎을 펴면서 그대로 일어나 주고 동작 내내 팔꿈치는 편 상태를 유지한다. 이 과정이 총 1회고 15회 진행 후 10~30초간 휴식하고 2세트 더 진행해준다.

몸이 뻣뻣한 사람은 가능한 선에서만 손을 뻗도록 해 발목을 잡아도 좋고 정 안되면 종아리나 무릎을 잡고 동작을 진행해도 된다. 그러다가 점점 나아지면 손의 위치를 발끝에 가깝게 움직이도록 한다.

다음으로는 세 가지의 종아리 스트레칭을 소개한다.

첫 번째 스트레칭은 바로 서서 왼쪽 무릎을 살짝 구부리고, 오른쪽 무릎은 편 채로 앞으로 뻗어 발뒤꿈치로 바닥을 콕 찍어준다. 그 뒤 상체를 숙여 양 손 끝으로 세워진 오른발 끝을 잡고 오른쪽 무릎 뒤쪽 근육을 쭉쭉 늘려준다. 좌우 각 10초 씩 버텨주면 된다.

두 번째 스트레칭은 벽에 붙어서 하는 스트레칭이다. 바닥에 등을 대고 누워서 양 다리를 들어 벽에 기댄다. 이 때 벽에 엉덩이를 딱 붙이고 최대한 몸과 벽에 붙은 다리가 90도가 되게끔 양 다리를 쭉 올려주는 것이 중요하다. 이 동작은 하루 종일 지친 다리의 붓기를 빼주고 혈액순환을 도와주기 때문에 수시로 해주면 좋다.

마지막 스트레칭은 바닥에 등을 대고 누워서 오른발을 들어 올린 후 양손으로 오른쪽 발목을 잡아준다. 이 때 무릎을 구부리지 않아야 하는데 만약 무릎을 펴는 것이 힘들다면 상체를 살짝 들어올려도 좋다. 이 동작 역시 좌우 각 10초씩 버텨주면 되고 무릎이 펴지지 않는다면 무릎이 펴질 때까지 상체를 세워줄 수 있도록 한다.

-주원홈트(김주원, 싸이프레스) 참고

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한국시각장애인연합회장 동정[8월 16일~8월 31일]

한국시각장애인연합회 홍순봉 회장은 8월 16일(목요일) 낮 12시에 한국사회복지협의회 서상목 회장을 만나 사회복지 종사자들의 처우개선과 장애인 사회복지사의 전반적인 복지 향상을 위한 방안에 대해 논의했다.

8월 23일(목요일) 오전 10시에는 더불어민주당 김상희 의원을 만나 현 장애인복지서비스 인정조사표가 시각장애인의 실정을 전혀 반영하지 못하고 있음을 알리며, 반드시 장애등급제가 폐지되기 전에 수정되어야 함을 강력하게 토로했다. 이어 오전 11시에는 국회의원회관 정론관에서 열린 ‘2018 전국 시도별 장애인 복지·교육 비교 조사’ 발표 기자회견에 한국장애인단체총연맹 상임대표 자격으로 참석해 지난해 일시적으로 완화된 것으로 보였던 지역별 장애인 복지 수준 격차가 다시 악화됐으며, 이는 장애인복지발전을 위한 지자체의 노력이 향상되지 못한 결과라고 꼬집었다.

8월 24일(금요일) 오전 11시에는 서울맹학교 용산캠퍼스 강당에서 열린 송암 박두성 선생 제55주기 추도식에 참석해 박두성 선생의 한글 점자 창안이 시각장애인들에게 눈이 되어주며,  큰 의미가 있음을 기리는 추도사를 했다.

8월 25일(토요일) 오전 10시 30분에는 충청남도 아산시민체육관에서 열린 제11회 전국시각장애인골볼선수권 아산대회 개회식에 참석해 출전하는 골볼 선수들을 격려하고, 성공적인 대회가 되기를 기원했다.

8월 27일(월요일) 오후 2시에는 에이블뉴스와 인터뷰를 했으며, 인터뷰에서 최근 가장 중요한 사안인 장애등급제 폐지가 시각장애인의 복지 서비스에 미칠 영향과 문제점에 대해 언급했다.

8월 28일(화요일) 오후 2시에는 한국시각장애인연합회 전라남도지부 확장 이전 개소식에 참석해 축하의 인사를 전했으며, 앞으로 지부 발전 및 지원을 위해 중앙회에서 노력할 것을 약속했다.

8월 30일(목요일) 오전 8시에는 쉐라톤서울팔래스가암호텔 다이너스티홀B에서 열린 제169회 한국장애인고용공단 이사회에 참석해 장애유형별 특성에 맞는 직업훈련센터가 필요하며 반드시 개설되어야 하며, 소규모 장애인 사업주에게도 보조공학기기가 지원되어야 함을 강조했다. 이어 8월 31일(금요일)까지 1박 2일의 일정으로 롯데리조트 부여에서 열린 제25회 한마음교류대회에 한국장애인단체총연맹 상임대표로 참석해 장애계 화합의 중요성 및 장애등급제 폐지에 앞서 장애계가 준비해야 할 대책 등에 대해 언급하고 이어 이번 교류대회가 대회의 주제인 ‘초고령화 된 장애인구, 요구되는 정책과 운동방향’에 대해 고민하고 서로 해결책을 모색하는 자리가 되었으면 좋겠다는 인사말을 했다.